【法治德治调节范围不同】中国决心加力追惩外逃贪官 将创新完善追逃机制

发布时间：2021-01-23 21:39:55 阅读量：125 作者：烨华

由于合作程度不同、司法制度有所区别、人权理解存在差异等因素，中国与其他国家和地区在反腐败合作力度上仍显不足法治德治调节范围不同。

中国共产党誓言将加大力度追查惩办出逃藏匿海外的腐败分子。这是其决心以零容忍态度惩治腐败的一个具体行动体现。

中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山在中央纪委三次全会上所作的工作报告27日全文公布。其中，工作报告对加强反腐败国际合作进行了重要部署。

王岐山强调要加大国际追逃追赃力度，决不让腐败分子逍遥法外，给妄图外逃的腐败分子以震慑。

反腐败问题专家、中共中央编译局政党研究中心执行主任季正矩表示，工作报告释放出了清晰而有力的信号，即“法网恢恢、疏而不漏”，无论外逃贪官藏匿在世界哪个角落，都将追惩归案，包括腐败资产及收益。

他说：“可以说，从今年起，中国将着力创新完善相关追逃机制。”

腐败分子外逃问题主要始于上世纪八十年代末期。频繁发生的贪官携款外逃案件，不仅导致大量资金外流，而且严重损害了中国的法纪权威和政府形象。

官方迄今尚未公布外逃贪官的完整规模数据，但估计，实际数字将是惊人的。最高人民检察院检察长曹建明去年10月曾披露，仅在之前的五年多间，共抓获外逃贪污贿赂犯罪嫌疑人6694名。

中国外逃贪官的主要藏匿地包括美国、加拿大、澳大利亚等发达国家。目前，中国的追逃方式主要包括引渡、遣返和劝返三种形式。

2004年，原中国银行广东开平支行行长余振东被美国联邦调查局移交给中国警方，成为中美建交以来首名从美国追回的外逃贪官。其示范效应和震慑作用是明显而重要的。

美国高级官员曾就遣返受到腐败指控的中国贪官一事表示，虽然目前美中之间没有签署双边引渡协议，但可通过其他机制予以追逃。

腐败是全球现象和人类公敌。近年来，腐败的跨国化趋势日益凸显，越来越多的反腐败行动需要通过国际合作来完成。

中国于1984年加入国际刑警组织，加强抓捕外逃腐败犯罪嫌疑人方面的国际合作，并分别于2003年和2005年批准加入《联合国打击跨国有组织犯罪公约》和《联合国反腐败公约》。

中央纪委监察部网站显示，截至2013年5月，中国已与49个国家签订民、刑事司法协助类条约，与36个国家签订了引渡条约。

王岐山在工作报告中指出，要做好《联合国反腐败公约》履约审议工作，强化与有关国家、地区的司法协助和执法合作。

中国与外逃贪官的主要潜藏地未签订双边引渡条约，成为追逃的主要障碍之一。

北京师范大学法学院教授王秀梅说，尽管如此，中国仍可以通过与对象国间的刑事司法协助协定、个案解决等途径来追逃追赃。另外，由于贪官外逃常常采用伪造证件等方式，提请对象国予以驱逐也是一个途径。

一些分析人士表示，基于《联合国反腐败公约》，中国或会建立刑事缺席审判制度，以打消其他国家对移交中国外逃贪官的顾虑，也利于他国返还外逃贪官所持有的赃款赃物。

中国追逃追赃的关键之一是从根源上切断外逃贪官的资金链法治德治调节范围不同。

中国人民银行已经颁布了《金融机构反洗钱规定》《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》和《金融机构大额和可疑外汇资金交易管理办法》。根据这些法规，一些大额可疑外汇交易将被报告。

受访的分析人士表示，虽然这些规定发挥了一定作用，但仍存在各自为政、监管不力的现象，预料今后中国很可能会立体化地采取相关资产管理措施，包括完善国家公职人员家庭财产申报制度、建立金融实名制度、加强反洗钱国际合作和完善外汇管理等等。

中国2013年1月1日起施行的新刑事诉讼法增设了对腐败犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件违法所得的没收程序的规定。这一特别没收程序的设置可以更加有效地惩治贪污贿赂等腐败犯罪，追缴腐败犯罪资产。

目前，中国职务犯罪嫌疑人主要潜逃目的地国家，均认可与执行包括中国在内的外国法院没收裁决的内容法治德治调节范围不同。

王秀梅说，根据《联合国反腐败公约》，若中国司法系统出具正式文件申请查询或冻结外逃贪官银行资产时，金融机构有义务协助提供信息及对其资产予以冻结。外逃贪官资金被冻结有利于中国将其通过各种途径追回。 (记者刘斐 王建华)

中央纪委工作报告解读:反腐倡廉进一步明确路线图

发现问题就要致力于解决问题。用每年一度税收专项检查的方式，加大力度追缴那些“老赖”房地产企业的偷逃税，是为必须。比如在北京，当地税务部门对欠税企业账户、资金往来进行严格监管，对一直欠税不缴的企业，根据相关法规，税收部门采取冻结账户、强行划款方式；此外，还将对欠税企业征收每天万分之五的滞纳金。而要想从根本上解决问题，避免房地产业屡屡成偷逃税重灾区，无疑还如相关专家所称，“还需要进一步健全、完善税制。”

近日，梧州市纪委对近期查处的梧州市商务局违反中央“八项规定”精神问题予以通报曝光。

三人面面相觑，停了有30秒，刘某上前举手，另外两个默默退后。

检方认为，被告人刘某、陶某在服刑期间合谋脱逃，应当以脱逃罪(预备)追究刑责。(江淮晨报 王凯）

虽然警方一直追逃，但杨某就像人间蒸发一样，直到2013年6月11日，吉林省舒兰市铁东街的一家药厂附近，有两名男子在走路时，被突然从胡同中冲出的多名男子抢劫，这些人带着刀，十分凶狠。这两个男子被抢走现金4.3万元和项链、戒指、手表等物品。受害人报警后，根据体貌特征描述，其中一人与杨某十分相似。后经照片比对，证实了就是杨某一伙所为。今年年初，哈市公安局香坊公安分局建筑派出所所长梁立新得到线索，杨某在松北区的一家网吧。然而，等到民警赶到时，杨某已经走了。通过对上网信息核查，发现杨某用的是齐齐哈尔人杨某某的身份证。随后，警方联系到杨某某得知，身份证是不久前来哈尔滨办事时丢失。警方通过排查，终于发现了杨某的藏匿处就在阿城区，并找到了杨某母亲及姐姐的租住处。

针对此案，新蔡县法院审理后认为，新蔡县民政局虽对所管理辖区流浪乞讨人员有救助职责，但当这些人因道路交通事故死亡时，法律并未授权民政部门可以代为索赔，且其亦未为本案被害人垫付医疗费、丧葬费等合理费用，故新蔡县民政局不符合本案附带民事诉讼原告的主体资格。遂依法裁定驳回新蔡县民政局的起诉。不仅仅是在河南新蔡，河南开封也发生过一起类似的案件。河南省开封县民政局救助站站长耿胜利介绍，2009年，开封市朱仙镇有一位流浪乞讨的老婆婆发生交通事故，案件同样因民政局 “身份尴尬”而搁浅。

郏县龙山街道迎宾街社区居民向记者反映，该县迎宾街小学13岁女生李美佳，为救两个横穿马路的小兄妹身受重伤，至今在医院昏迷不醒，家里已无钱为其支付医疗费，望社会爱心人士伸出援手救救这位好女孩儿。

4月16日上午，宋林在华润集团官网刊载个人声明称，举报内容纯属捏造和恶意中伤，希望有关上级机构及相关部门尽快进行调查。

15日上午，在市三中院的精心安排下，与母亲分别长达16个月的三胞胎兄弟终于见到了自己妈妈。

截至目前，郴州市国土资源局已有近100个整治项目采取此方法公开抽取项目中介机构。

昨晚6点半，中纪委网站在头条的位置发布消息称，华润集团董事长、党委书记宋林涉嫌严重违纪违法，目前正接受组织调查。

据忻州市公安局宣传处负责人介绍，4月14、15日，肇事车主分两次通过交警部门先行支付死者安葬费4.5万元人民币，死者家属有收条为证。根据该局回应显示，新的《道路交通安全法》实施后，交警部门只负责交通事故的调查、取证、责任认定及调解，交通事故损害赔偿调解不再是必经程序，需双方当事人书面申请后，公安机关才可进行调解。

腐败分子 中央纪委 王岐山

上一篇： 临时工开完税证明受贿近10万 被判入狱5年

下一篇： 新疆司法行政专题培训“去宗教极端化”