【牵连血亲处罚有违法治精神】析贪官心中县委书记县长区别:能否卖官为重点


发布时间:2021-01-17 07:30:23 阅读量:1199 作者:灿厚

“奇闻历来有,今日何其多”牵连血亲处罚有违法治精神。在当下,这位芝麻官的“父母论”,把县委书记和县长之间的关系比喻成爹和儿子的关系,着实雷人,堪称史上最牛诳话,无以复加地宣泄了脱缰权力的恣肆和癫狂。然而,初听愕然,仔细品味,“存在决定意识”,其“父子说”道的或许是实情,也是他自己的亲身感受,在一些地方确实存这样一种情况,一些地方俨然成了县委书记的“家天下”,以致有人屡屡发出“县委书记和县长就是不一样”的感叹。比如,山西省翼城县原县委书记武保安就是这样一个典型。

日前人民日报评论部《遵循程序杜绝我行我素》的文章披露:有些领导干部之所以一再破坏民主集中制,独断专行甚至随意批发官帽,也与班子成员信奉官场“潜规则”,甘当“家臣”甚至“家奴”有关。一位县委书记竟然大言不惭地说:“书记和县长之间,既是同僚的关系,也是上下级之间的关系,甚至是爹和儿子之间的关系”。如此权力生态之下,难免会架空了组织,破坏了程序,把权力当成了私器,谈何“该履行的职责必须履行,该承担的责任必须承担”。

据报道,山西省翼城县原县委书记武保安在翼城主政的短短8个月期间,玩弄权术、践踏制度、大肆卖官索贿,29次非法收受贿赂88.8万元人民币,案发后 被检察机关扣押冻结的财产共计人民币781万余元、美元89591元。耐人寻味的是,在接受审讯的过程中,武保安及其妻子王临风多次感慨万端地说,“当书记与当县长就是不一样。”有评论说,在武保安的心中,县委书记和县长主要有“四个不一样”:

一是“权力不一样”。这是武保安眼中书记和县长的第一个差别。县长虽名为行政一把手,但政府工作毕竟要在党委领导下,县长也在县委常委会领导下工作。县委书记作为县委常委会的“班长”,当然可以管县长。发展是党执政兴国的第一要务,县委书记当然也可以插手经济工作,可以插手县长工作,甚至代替县长履行职权。也就是 说,县长有的权力,书记都有;书记有的权力,县长却未必有。

二是“能否卖官”。这是武保安眼中书记与县长最重要的差别。县长没有干部任免权,书记有。于是,武保安在当上书记短短8个月内,以不断调整干部为卖官契机,大造舆论,撬动人心,游讲索贿,提高要价,玩弄权术,践踏制度,大搞“一言堂”,大肆卖官索贿。

三是“监督不一样”。县长要受县委书记领导与监督,还要受人大领导与监督,而书记则不一样,政府与人大等几套班子要在县委领导下,书记理所当然是一把手,其对各种制度的破坏和玩弄,本就使下级监督名存实亡,而同级的监督也没有约束力,再加上上级监督乏力,等于没有监督。

四是“好处不一样”。没有绝对好处,贪官也就不会热衷追逐绝对权力。武保安之妻多次讲,武保安当县长的时候,来看望的人很少,送的钱数额也不大,多数都是烟酒什么的。自从当了书记后,来的人也多了,送钱数额也明显大了。有时候这一拨还没走,那一拨又来了。为了避免双方碰面,先来的就躲到里间,等下一拨人走后,才赶紧离开。

按理说,无论是书记还是县长,都是人民公仆,工作没有高低贵贱之分,县委书记和县长咋就成了爹和儿子的关系了呢?笔者以为,这和权力过度集中,与县委书记个人权力太大且缺乏有效监督制衡有关,而缺乏监督的权力极易滋生腐败牵连血亲处罚有违法治精神。

显而易见,县委书记是中国领导干部系列中的一个特殊群体牵连血亲处罚有违法治精神。有评论说,“除了外交、军事、国防这些内容没有,他们拥有的权力几乎跟中央没有区别。”然而,一个时期以来,对他们的监督相对比较薄弱,有人概括为“上级监督太远、同级监督太弱、下级监督太难”。这些年来,县委书记这一群体屡屡出现问题,已经成为人们关注的焦点。据媒体调查,许多干部都这样认为,按现行体制,县委书记的“集权程度”相当高,不仅干部的提拔任用,就连重大工程的决策,都是县委书记“一锤定音”。由于书记一言九鼎,干部提拔中的组织考察、常委会、书记碰头会等程序看似“关卡重重”,其实最终体现的多是书记的“个人意志”。在这样一种高度集权的体制下,就为县委书记岗位提供了腐败的空间。

其实,早在改革开放初期,小平同志就提出解决权力过度集中地问题,他在论《党和国家领导制度的改革》中深刻指出:“权力过分集中的现象,就是在加强党的一元化领导的口号下,不适当地、不加分析地把一切权力集中于党委,党委的权力又往往集中于几个书记,特别是集中于第一书记,什么事都要第一书记挂帅、拍板。党的一元化领导,往往因此而变成了个人领导。全国各级都不同程度地存在这个问题。权力过分集中于个人或少数人手里,多数办事的人无权决定,少数有权的人负担过重,必然造成官僚主义,必然要犯各种错误,必然要损害各级党和政府的民主生活、集体领导、民主集中制、个人分工负责制等等。”

然而,我们必须清醒看到,这种情况一直没有得到很好接解决。其实,我们多年来并非不强调监督,司法、监察、纪检、审计、反贪等监督机构重床叠架,为什么还管不住县委书记?不可回避的问题在于,监督和制约都是以权力作为后盾的,而县委书记往往在所辖范围内拥有领导一切的绝对权力,监督者都置于其领导之下,这样监督也就成了摆设。要想实现对县委书记的有效监督,最基本、最重要的无疑是分权制约,各级“一把手”大权独揽的局面迫切需要从制度上加以改变。(萃岚)

关系 县委书记 县长

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来自津的网友说:评论时间:2021-01-17
每个女人都是为爱而折翼的天使,她们来到人间,就再也回不去天堂了,所以需要男人好好的珍惜。我也是天使,不过降落的时候不小心脸先着地了,回不去天堂是因为体重的原因。还好,我还有一颗天使的心,善良、仁爱。 回复
来自大安的网友说:评论时间:2021-01-17
每个女人都是为爱而折翼的天使,她们来到人间,就再也回不去天堂了,所以需要男人好好的珍惜。我也是天使,不过降落的时候不小心脸先着地了,回不去天堂是因为体重的原因。还好,我还有一颗天使的心,善良、仁爱。 回复

  • 来自丹东的网友说:评论时间:2021-01-17
    曾经,视你为命一样,而如今,只能嘲笑我的曾经。 回复

  • 来自梅河口的网友说:评论时间:2021-01-17
    其实旅行最大的好处,不是能见到多少人,见过多美的风景,而是走着走着,在一个际遇下,突然重新认识了自己。 回复

来自肥城的网友说:评论时间:2021-01-16
世上最难的三件事是:不浪费时间,保守秘密,忘记别人对你的伤害。 回复
来自华蓥的网友说:评论时间:2021-01-16
爱怕模棱两可。要么爱这一个,要么爱那一个,遵循一种全或无的原则。爱,就铺天盖地,不遗下一个角落。不爱就快刀断麻,金盆洗手。迟疑延宕是对他人和自己的不负责任。爱怕沙上建塔。那样的爱,无论多么玲珑剔透,潮起潮落,遗下的只是无珠的蚌壳和断根的水草。 回复

  • 来自高雄的网友说:评论时间:2021-01-16
    当你必需为一段爱情做承诺时,一切其实都已结束,当你必须为一段婚姻作承诺时,一切才刚开始。 回复

  • 来自三河的网友说:评论时间:2021-01-16
    突然发现,反过来是死一个散一个。 回复

  • 来自洮南的网友说:评论时间:2021-01-15
    过完这个夏天、我们就各奔东西。不论你爱或讨厌。我们都将可能再不相见。 回复

  • 来自大同的网友说:评论时间:2021-01-15
    找到对的人也许要花一生的时间,但爱上一个人却往往在一瞬间。 回复

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